各省、自治區、直轄市發展改革委，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司：
為貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國務院關于深化電(dian)價改革、完善電(dian)價形成機制的(de)決策(ce)部署(shu)，充(chong)分發揮(hui)分時電(dian)價信號作用，服務以新能源(yuan)為主體的(de)新型電(dian)力(li)系統建設(she)，促進能源(yuan)綠(lv)色低(di)碳發展，現就進一步完善分時電(dian)價機制有(you)關事(shi)項通知如下。

一、總體要求

適應新能源大規模(mo)發展(zhan)、電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場加快建(jian)設(she)、電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)峰(feng)谷特性變(bian)化等(deng)新形(xing)勢新要(yao)求，持續深化電(dian)(dian)價(jia)市(shi)(shi)場化改革、充分發揮市(shi)(shi)場決定(ding)價(jia)格作(zuo)用(yong)(yong)，形(xing)成有效的(de)市(shi)(shi)場化分時(shi)電(dian)(dian)價(jia)信號。在保持銷售(shou)電(dian)(dian)價(jia)總水平基本穩定(ding)的(de)基礎上，進(jin)一步(bu)完善目錄分時(shi)電(dian)(dian)價(jia)機制，更(geng)好引(yin)導用(yong)(yong)戶削峰(feng)填谷、改善電(dian)(dian)力(li)(li)(li)供(gong)需狀況、促進(jin)新能源消(xiao)納，為構建(jian)以新能源為主體(ti)的(de)新型(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)、保障電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)安全穩定(ding)經濟運行(xing)提供(gong)支(zhi)撐。

二、優化分時電價機制

（一）完(wan)善峰谷電價機制。

1.科(ke)學劃分峰(feng)谷(gu)時段(duan)(duan)。各(ge)地要(yao)統(tong)(tong)籌考慮當(dang)地電力供(gong)(gong)需(xu)狀況、系統(tong)(tong)用電負荷特性、新(xin)能源(yuan)裝機(ji)占比、系統(tong)(tong)調(diao)節(jie)能力等因素(su)，將系統(tong)(tong)供(gong)(gong)需(xu)緊張、邊際(ji)供(gong)(gong)電成本高(gao)的時段(duan)(duan)確(que)定為(wei)高(gao)峰(feng)時段(duan)(duan)，引導用戶節(jie)約用電、錯(cuo)峰(feng)避(bi)峰(feng)；將系統(tong)(tong)供(gong)(gong)需(xu)寬松、邊際(ji)供(gong)(gong)電成本低的時段(duan)(duan)確(que)定為(wei)低谷(gu)時段(duan)(duan)，促(cu)進新(xin)能源(yuan)消納、引導用戶調(diao)整負荷。可再生能源(yuan)發電裝機(ji)比重高(gao)的地方，要(yao)充分考慮新(xin)能源(yuan)發電出(chu)力波動，以及凈(jing)負荷曲(qu)線變化特性。

2.合理確(que)定(ding)峰(feng)(feng)谷電價(jia)價(jia)差(cha)。各(ge)地(di)(di)要(yao)統(tong)籌考(kao)慮當(dang)地(di)(di)電力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)峰(feng)(feng)谷差(cha)率、新能源裝(zhuang)機占比、系(xi)(xi)統(tong)調節能力(li)(li)等(deng)因(yin)素，合理確(que)定(ding)峰(feng)(feng)谷電價(jia)價(jia)差(cha)，上年(nian)或當(dang)年(nian)預(yu)計最大系(xi)(xi)統(tong)峰(feng)(feng)谷差(cha)率超過40%的地(di)(di)方，峰(feng)(feng)谷電價(jia)價(jia)差(cha)原則上不(bu)低于4:1；其(qi)他地(di)(di)方原則上不(bu)低于3:1。

（二）建(jian)(jian)立尖(jian)峰(feng)電(dian)價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)。各(ge)地(di)要(yao)結合(he)實(shi)際情(qing)況(kuang)在峰(feng)谷(gu)(gu)電(dian)價(jia)的基礎上推行(xing)尖(jian)峰(feng)電(dian)價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)。尖(jian)峰(feng)時(shi)段根(gen)據前兩年當地(di)電(dian)力(li)(li)系統最高負荷95%及以上用電(dian)負荷出現的時(shi)段合(he)理確定，并(bing)考慮當年電(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)需(xu)情(qing)況(kuang)、天氣變化等因素靈活調整；尖(jian)峰(feng)電(dian)價(jia)在峰(feng)段電(dian)價(jia)基礎上上浮比例原(yuan)則(ze)上不低于20%。熱電(dian)聯產機(ji)(ji)組和可(ke)再(zai)生能源(yuan)裝機(ji)(ji)占(zhan)比大、電(dian)力(li)(li)系統階段性(xing)供(gong)(gong)大于求(qiu)矛盾(dun)突出的地(di)方，可(ke)參照尖(jian)峰(feng)電(dian)價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)建(jian)(jian)立深(shen)谷(gu)(gu)電(dian)價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)。強化尖(jian)峰(feng)電(dian)價(jia)、深(shen)谷(gu)(gu)電(dian)價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)與電(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)側管(guan)理政(zheng)策的銜接協同，充分(fen)挖掘(jue)需(xu)求(qiu)側調節能力(li)(li)。

（三(san)）健(jian)全季(ji)(ji)節(jie)(jie)性(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)。日內用電(dian)(dian)(dian)負荷或電(dian)(dian)(dian)力供需關系(xi)具有明顯(xian)季(ji)(ji)節(jie)(jie)性(xing)(xing)差異的地方(fang)(fang)，要進(jin)(jin)一(yi)步建立(li)健(jian)全季(ji)(ji)節(jie)(jie)性(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)，分季(ji)(ji)節(jie)(jie)劃分峰谷(gu)時段(duan)，合(he)理(li)設置季(ji)(ji)節(jie)(jie)性(xing)(xing)峰谷(gu)電(dian)(dian)(dian)價(jia)價(jia)差；水電(dian)(dian)(dian)等(deng)可(ke)再生能(neng)源比(bi)重大的地方(fang)(fang)，要統(tong)籌考慮風光水多(duo)能(neng)互補因素，進(jin)(jin)一(yi)步建立(li)健(jian)全豐(feng)枯(ku)(ku)電(dian)(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)，豐(feng)、枯(ku)(ku)時段(duan)應結合(he)多(duo)年來水、風光出力特性(xing)(xing)等(deng)情(qing)況合(he)理(li)劃分，電(dian)(dian)(dian)價(jia)浮動比(bi)例根據(ju)系(xi)統(tong)供需情(qing)況合(he)理(li)設置。鼓勵北(bei)方(fang)(fang)地區研(yan)究制(zhi)定(ding)季(ji)(ji)節(jie)(jie)性(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)采暖電(dian)(dian)(dian)價(jia)政策，通過適(shi)當拉長低谷(gu)時段(duan)、降低谷(gu)段(duan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)等(deng)方(fang)(fang)式，推動進(jin)(jin)一(yi)步降低清潔取(qu)暖用電(dian)(dian)(dian)成本，有效保障居民冬季(ji)(ji)清潔取(qu)暖需求。

三、強化分時電價機制執行

（一）明確分(fen)時(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機(ji)制執(zhi)行(xing)(xing)(xing)范(fan)圍。各(ge)地要(yao)(yao)加快(kuai)將分(fen)時(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機(ji)制執(zhi)行(xing)(xing)(xing)范(fan)圍擴大到除(chu)國家有專門(men)規定的(de)電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)鐵(tie)路牽引用電(dian)(dian)(dian)外的(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)工商業電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)用戶(hu)(hu)；對部分(fen)不(bu)適宜錯峰(feng)用電(dian)(dian)(dian)的(de)一般工商業電(dian)(dian)(dian)力(li)用戶(hu)(hu)，可研究制定平(ping)均(jun)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)（執(zhi)行(xing)(xing)(xing)分(fen)時(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)用戶(hu)(hu)的(de)平(ping)均(jun)用電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格），由(you)用戶(hu)(hu)自行(xing)(xing)(xing)選擇執(zhi)行(xing)(xing)(xing)；不(bu)得自行(xing)(xing)(xing)暫停(ting)分(fen)時(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機(ji)制執(zhi)行(xing)(xing)(xing)或(huo)縮小執(zhi)行(xing)(xing)(xing)范(fan)圍，嚴禁以完善分(fen)時(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機(ji)制為名(ming)變(bian)相(xiang)實施優惠電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)。鼓勵(li)工商業用戶(hu)(hu)通(tong)過(guo)配置儲能、開展綜合(he)能源利用等方(fang)式(shi)降低高峰(feng)時(shi)(shi)段(duan)用電(dian)(dian)(dian)負荷、增(zeng)加低谷用電(dian)(dian)(dian)量，通(tong)過(guo)改變(bian)用電(dian)(dian)(dian)時(shi)(shi)段(duan)來(lai)降低用電(dian)(dian)(dian)成本。有條件的(de)地方(fang)，要(yao)(yao)按程序推(tui)廣居民分(fen)時(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政策，逐(zhu)步拉大峰(feng)谷電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)價(jia)(jia)差。

（二）完(wan)善市場(chang)化電(dian)(dian)力用(yong)(yong)戶(hu)執行(xing)方式。電(dian)(dian)力現貨市場(chang)尚未運行(xing)的地方，要(yao)完(wan)善中(zhong)長期市場(chang)交(jiao)易(yi)規則(ze)，指導市場(chang)主體(ti)簽訂中(zhong)長期交(jiao)易(yi)合同(tong)時(shi)(shi)申(shen)報用(yong)(yong)電(dian)(dian)曲線(xian)、反(fan)映各時(shi)(shi)段(duan)價(jia)格，原則(ze)上峰谷電(dian)(dian)價(jia)價(jia)差(cha)不低于目(mu)錄分時(shi)(shi)電(dian)(dian)價(jia)的峰谷電(dian)(dian)價(jia)價(jia)差(cha)。市場(chang)交(jiao)易(yi)合同(tong)未申(shen)報用(yong)(yong)電(dian)(dian)曲線(xian)或未形(xing)成(cheng)分時(shi)(shi)價(jia)格的，結算時(shi)(shi)購電(dian)(dian)價(jia)格應(ying)按目(mu)錄分時(shi)(shi)電(dian)(dian)價(jia)機(ji)制規定(ding)的峰谷時(shi)(shi)段(duan)及浮(fu)動比例執行(xing)。

四、加強分時電價機制實施保障

（一(yi)(yi)）精心(xin)組織實施(shi)。各地要(yao)充(chong)分(fen)認識(shi)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善(shan)分(fen)時電價機(ji)制的(de)重要(yao)性、緊迫性和(he)復(fu)雜性，在充(chong)分(fen)聽取各方面意見(jian)建議基(ji)礎(chu)上，結合(he)當地實際，研究(jiu)制定進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善(shan)分(fen)時電價機(ji)制的(de)具體措施(shi)，有(you)關落實情況請于2021年12月底前(qian)報我委。

（二）做(zuo)好執行(xing)評(ping)(ping)估。各地(di)要密切跟蹤當地(di)電(dian)力系統峰谷特性變化，動態掌握分(fen)時(shi)(shi)電(dian)價(jia)機(ji)制執行(xing)情(qing)(qing)況，深(shen)入評(ping)(ping)估分(fen)時(shi)(shi)電(dian)價(jia)機(ji)制執行(xing)效(xiao)果，發現問題及(ji)時(shi)(shi)按程序研究解決。電(dian)網企業要對分(fen)時(shi)(shi)電(dian)價(jia)收入情(qing)(qing)況單獨歸集、單獨反映(ying)，產生的盈虧(kui)在(zai)下一監管(guan)周期省級電(dian)網輸配電(dian)價(jia)核定(ding)時(shi)(shi)統籌考慮(lv)。

（三）強化宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)。各地要(yao)采取多種形式全(quan)面準確(que)解讀分時(shi)(shi)電(dian)價機制，宣(xuan)傳(chuan)分時(shi)(shi)電(dian)價機制在保障電(dian)力安(an)全(quan)供應、促(cu)進新能源消納(na)、提(ti)升系統運行效率等方面的重要(yao)作用，爭取各方理解支持，加(jia)強輿(yu)情監測預警，及時(shi)(shi)回應社會關切，確(que)保分時(shi)(shi)電(dian)價機制平穩(wen)實施。

現行政策(ce)與本通知不(bu)符的，以本通知規定為準。

國家發展改革委
2021年7月26日

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